国家预算收入

国家预算收入是国家通过国家预算集中用于保证其职能实现的财政资金。国家预算收入主要是以价值形式表现的社会产品，是物质生产部门的劳动者为社会创造的社会产品和国民收入在全民所有制为主体的国民经济中，主要是国有企业创造的剩余产品。它是发展国民经济和兴办各项事业的主要财政保障。

国家预算收入

国家预算收入作为国家集中的一部分，是社会产品的价值，其来源不外乎c、v、m三部分。从中国的实际情况来看，国民收入(v+m)尤其是剩余产品的价值(m)是预算收入的主要来源。各国在参与剩余产品价值分配时，通常采取不同的收入形式，体现不同的分配关系。为了适应预算管理的需要，有利于预算收入结构的分析，有利于对国民经济各部门进行更深入的分析、各种经济成分和各种收入形式对预算收入的影响，揭示预算收入增长的特点和趋势，寻求增加预算收入的途径，需要对预算收入进行分类。中国 美国的预算收入主要有以下几种分类方法。

一)现行国家预算收入科目的分类方法

这是一种满足预算管理需要的方法，既考虑了收入的形式，又考虑了收入管理机关的分工。

二)按经济成份分类

目前，中国 我国的经济是多种经济成分并存的经济结构，主要是全民所有制和集体所有制。这必然会反映在预算收入中。中国 美国的预算收入按经济成分分类，包括：全民所有制经济的收入、集体所有制经济收入、私营经济的收入、个体经济的收入、外商投资企业和外国企业的收入等。

三)按经济部门分类

中国 ■预算收入主要来自物质生产部门，包括：工业部门收入、农业部门收人、商业部门收入、交通部门收入、建筑部门和其他部门的收入等。

四)根据双重预算分类的要求

自1992年以来，中国 美国的预算从单一预算变成了双重预算。根据双重预算的要求，中国 美国的预算收入可以分为政府公共预算收入和建设性预算收入。政府公共预算收入主要包括：各项税收收入、国家预算调节基金收入、非生产性企业的其他损益补贴等；建设性预算的收入包括：将经常预算余额转入收入、专项建设性收人、生产性企业亏损补贴等。除了上述分类方法，《预算法》还将预算收入分为：税收收入、按照规定应当上缴的国有资产收益、特殊收入和其他收入。

国家预算收入的执行由财政部门负责、税务部门和国库负责组织，根据各项预算收入的性质和征收方式，分别由财政部门和专职收入主管机关负责组织管理和征收。

财政部门在组织预算收入时应严格执行国家政策、法规，收取所有应收的收入。所有应上缴的款项必须按时足额入库，财务部门有权通知银行扣缴。要严格限制“偷税漏税挪用和截留应纳税款、利润，乱摊成本，乱压榨企业利润”等问题。各地区和部门、未经政府批准，企业不得超越税收管理权限，擅自提高收入提成比例扩大成本费用范围增加地方附加项目和自行减税、退税、免税。

为了积极组织预算收入，政府根据各种收入的不同性质设立了收入征收机构。如工商各税、农牧业税和盐税由税务部门征收缴纳；各种行政收费、罚没收入、公产收入、杂项收入由财务部门收取。

国库应当按照规定，区分收到的预算收入的预算级次，逐级划分、报解。属于中央预算的收入将逐级上报中央国库，增加中央国库存款；属于地方预算收入的，报同级地方国库，增加同级地方国库存款；属于中央和地方的分成收入，按照财政部决定的留解比例分别报中央国库和地方国库，相应增加各自财政国库存款。

预算收入执行的一个重要环节是严格控制日常收入的进度。国库、税务部门、国有企业、下级海关和财政部门等，应按规定，按十天，或按月计算、每季度向相关预算管理部门提供收入计划完成情况的报告和分析表。因此，在预算执行过程中，预算管理部门应充分利用其信息灵通反馈及时的有利条件，坚持旬计划、按月、每季度掌握收入进度，检查分析计划完成情况，以便及时发现和解决问题，保证预算收入计划的完成。

国家预算收入作为社会产品价值的一部分，在国家获得预算收入的同时，改变了社会成员在社会产品中的份额。因此，预算收入具有很强的政策性、涉及面广。为了正确安排预算收入规模，处理好国家和各支付单位的关系、个人的分配关系，在安排预算收入时，必须遵守以下原则。

一)发展经济扩大财源的原则

这个原则是由金融和经济的关系决定的。通过国家预算安排的收入是国民经济各部门创造的社会产品作为国民收入的一部分，预算收入的增长取决于国民经济发展的规模和速度没有经济发展，预算收入就会成为无源之水。增加预算收入有两种选择一是增加企业和个人的税负；二是培育和发展财源。中国正处于经济体制改革过程中，从一个相对稳定的国家和企业、为了调动企业和员工的积极性，个人的分配关系不应增加企业和个人的负担理想的方法是培养和开发金融资源。因此，我们必须调整和优化产业结构，特别是大力发展新兴产业和第三产业，在坚持公有制主体地位的同时采取正确的政策、继续促进各种经济成分发展的措施。这样才能改变目前财力基础狭窄，预算收入主要来源于某一经济部门和某一所有制的不合理状况，使国家预算收入与国民生产总值或国民收入同步增长。拓宽金融资源的关键是如何提高中国的金融效率的经济发展提高经济效益，必须增强企业特别是作为经济基本单位的大中型企业的经济活力。同时，从具体工作中，财务干部要克服单纯的财务观点，树立正确的经济观点该支持的生产要积极支持，该解决的问题要及时积极解决。只有这样，我们才能搞活经济，开辟财源，取得工作的主动权。

二)兼顾国家、企业和个人利益原则

安排预算收入必然涉及国家、企业、如何处理职工利益。国家代表整体利益和人民的长远利益，必须有足够的收入满足国家重点建设的需要，否则就无法组织社会化大生产，而国家预算收入的增长必须依靠企业生产的发展，生产力的高低关系到劳动者个人的生产积极性。因此，在安排国家预算收入时，要十分注意调节国家和企业、国家和职工个人的分配关系要兼顾三者的利益，在保证国家不可或缺的预算收入后，尽可能兼顾企业和个人的利益。

三)积极可靠稳定增长的原则

预算收入的数额是安排预算支出的基础因此，在安排预算收入时，必须积极可靠，不得隐瞒、无计算依据不得设置虚列“积极性”，以前年度的一次性收入不得作为经常性收入列入计划年度预算。同时，要确保预算收入的稳定增长，为国民经济和社会发展提供财政保障。