社区居家养老服务

社区居家养老服务是政府在区域内提供的基本公共服务。要整合辖区内各类养老服务资源，整合社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和社区警务室等各类养老服务资源，为老年人提供医疗卫生和生活照料等上门服务。将失能失智老年人纳入居家养老服务范围。要按照不同年龄、不同功能的要求，以老年人家庭为单位开展上门服务，帮助老年人完成日常生活照料和护理，提供助餐送药、健康咨询等上门服务。鼓励支持企事业单位、社会组织对有需求的失能半失智老年人提供上门服务或临时救助。

社区居家养老服务

大力发展社区居家养老服务，引导金融机构为居家社区养老服务体系建设提供资金支持。制定并落实扶持居家社区养老的专项资金政策，重点支持居家社区养老服务体系建设。建立由政府主导，社会组织和社会资本参与的运营管理和服务模式。鼓励和引导民间资本进入居家社区养老服务领域，鼓励商业保险机构参与居家社区养老服务保险业务。落实鼓励养老服务组织参与社会组织设立专项基金支持发展方向。

建立集养老服务、市场交易、医疗服务、网络支付、信息查询、便民信息服务、移动通信等为一体的居家和社区养老服务信息平台，并向社会开放。推进养老服务社会化进程，推动各级各类养老服务机构、养老服务站点和社会组织向居家和社区延伸，为居家和社区老年人提供家政服务、医疗卫生、助洁等服务，提高居家和社区的服务能力和水平。推动商业保险机构通过购买价格合理的养老服务保障老年人权益。支持社会力量通过市场配置养老服务资源，建立面向居家和社区老年人的居家养老服务网络。利用广播电视、报纸杂志等传统媒体向居家和社区老年人进行政策解读和普及养老知识。

为解决社区老年人的养老问题，应积极开展社区居家养老服务。对于居家老人来说，生活照料、康复护理、精神慰藉、应急救援、文化娱乐、信息咨询、家政服务等基本的服务内容应纳入其生活的基本范畴在社区居家养老服务中，我们应该通过各种方式不断完善服务内容，为老年人提供健康保健、心理关怀、生活照料、康复护理、精神慰藉等基本的服务。因此我们应该把这些服务融入到社区居家养老服务的全过程中去，积极开展社区居家养老服务活动。

社区居家养老服务

一、建立老年人档案

社区为老年人建立档案，将健康状况、生活习惯等信息录入到档案中，为其提供医疗保障和健康服务。通过家庭医生服务为老年人提供健康管理。开展家庭医生签约服务的家庭要重点掌握老年人的身体状况和需求及有什么需要解决的问题。如果有必要在家门口开展的养老服务中要了解和掌握老年人的身体状况和家庭状况。老年人档案建立后会为每个老年人建立电子档案。以后老人生病时能随时得到医疗护理。如果有紧急情况也可以及时拨打120。

二、定期开展家庭养老指导服务

社区居家养老服务的主要内容是对老年人的家庭生活进行指导和帮助。比如，通过家庭谈话、心理咨询、文化娱乐和教育活动来引导老人建立健康和谐的家庭关系。同时要充分发挥专业人员的作用，在家庭生活中开展健康咨询与指导等服务。老年人可以根据自己的需求，自主选择家庭养老服务组织或志愿者。这样做的好处是能够真正做到让居家老人在社区居家养老服务中享受更多的服务。

三、提供多种形式的养老服务

社区居家养老，应由政府、社区居委会、企业等组成养老服务机构，对社区居家养老服务的对象提供多层次的服务，使社区老人生活更加方便、舒适。比如由居委会定期组织老人参观展览、文娱活动、参观考察等，并提供服务内容中的各类服务资料和老人可以随时查阅咨询。还要鼓励各种组织和个人积极参与社区和居家养老服务活动中来以满足广大老年人的各种需求。另外还有其他形式的养老服务形式也是养老服务中不可或缺的组成部分。

社区居家养老服务

四、社区居家养老机构的建设

根据我国人口老龄化的趋势，我们应该建立一个多层次的、规范的社区居家养老机构，并加强对社会力量建设的管理。政府要将社区居家养老机构的建设纳入社会公共事务之中，采取财政补贴的方式进行补助。应建立老年福利服务机构和养老服务机构之间的工作机制。使社区居家养老服务项目和服务内容与养老服务机构有机结合起来，形成社区居家养老服务网络。为老年人提供各种社区居家养老服务。使社区居家养老服务成为一种社会现象。并形成社区养老的模式。促进其可持续发展。

五、组织多种形式的社会服务机构参加社区居家养老服务

养老机构的服务可以在社区居家养老服务体系中发挥积极作用，其与社区的联系是密切的，这有利于社区在开展养老服务工作中更好地服务老年人，同时也有利于发挥他们的主观能动性参与社区的建设与发展。然而对于养老机构来说，由于社会各方面的原因，特别是对专业人才的匮乏，在养老机构的发展过程中会遇到很多困难，这就需要社会服务机构对这些困难给予帮助。而这些帮助必须依靠这些社会服务机构。因此要建立一套适应市场经济需要、以服务老年人为目的的服务体系，使这些服务能够充分地体现社会的价值并发挥其作用。要实现这一目标，需要我们的政府对参与养老的各类公益慈善组织进行引导与扶持，为老人提供全方位的服务，包括为居家老人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、应急救援、社区服务等基本的服务内容。

充分利用现有社会养老资源，围绕居家社区养老服务的资源配置，加快构建完善居家社区养老服务体系。在现有基础上，支持专业机构在社区和乡村建设社区养老服务中心，为社区老年人提供日间照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等居家社区养老服务。鼓励社会组织创新养老服务模式，为老年人提供多元化服务。

支持社区和居家养老服务机构与养老服务企业建立战略合作关系，扩大合作领域和规模。支持各类养老机构间开展连锁经营和“互联网+”养老服务等业务，推进养老服务标准化建设。支持和鼓励各类社会组织开展养老服务项目，拓展社会化养老服务。鼓励老年人家庭、社区养老服务设施与养老服务机构合作，鼓励有条件的养老机构探索“互联网+”养老服务模式。支持养老机构开展医疗理疗、康复护理等康复辅助器具和电子产品的研发和推广应用。

市民政局、市人社局联合下发《关于建立全市居家和社区养老服务体系的实施意见》，明确提出，在2017年年底前逐步实现养老服务基本全覆盖。“十三五”期间，我市将围绕完善社区养老综合服务设施、优化居家养老服务资源配置、提高居家养老服务质量等重点任务，以“互联网+”为引领加快推进我市居家和社区养老服务改革创新工作。以加强政府统筹协调，推进信息化手段在养老院的应用为重点，建立以家庭为基础、邻里为依托、社会参与的多层次的孝老敬老新格局。全面推进社区居家养老服务改革试点工作。深入实施社会养老保险制度改革重大项目加快建设步伐，持续深化医疗卫生体制改革，全面加强社区事务管理与服务工作；持续健全“医养结合”机制深化。到2020年实现全市公办普通中小学校全覆盖等政策支持和社会力量参与的居家和社区老年人“两个90%”目标；力争基本建立居家社区养老服务网络。 

社区居家养老服务