出口鼓励政策

出口鼓励政策是实行保护主义或自由贸易国家贸易政策的重要组成部分。因为它会促进国内经济增长的良性循环，通过促进出口贸易的发展来扩大进口能力，所以一直受到世界各国政府的重视。此外，在某些特殊条件下，有必要实施出口管制措施。出口激励政策一般包括财政政策、信贷政策、倾销政策、资本政策、组织政策等等。 www.qwbaike.cn

出口鼓励政策

鼓励出口的财政政策主要是指各类出口补贴（出口补贴）出口补贴又称出口补贴，是指一国政府为了降低本国出口商品的价格，增强在国外市场的竞争力，而给予出口商的现金补贴或财政优惠待遇。出口补贴包括直接补贴和间接补贴。

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直接补贴

直接补贴是指在出口商品时，政府对国内出口商品直接给予现金补贴。出口补贴主要是为了降低国内出口商品的成本和价格，提高其国际竞争力，增强国内出口商的积极性，扶持国内产业。关税与贸易总协定和世界贸易组织禁止对工业品出口进行直接补贴，因此这种形式主要存在于农产品贸易中。 www.qwbaike.cn

美国和欧盟的农产品出口量巨大，双方都有大量的农产品过剩，需要到国外寻找市场。为了扩大出口，往往降低农产品出口价格，以增强商品竞争力，占领更多国外市场。但这些国家和地区普遍采取保护性措施，维持一个高于国际市场价格的国内市场价格，这样在以较低价格出口农产品时，出口商就会遭受损失，而这种损失通常由国家直接给予出口商现金补贴来弥补。例如，1995年，美国和欧洲联盟对出口小麦和玉米的补贴总额达230亿美元。美国通过政府经营的农产品信贷公司，为农产品出口因国内外价格差异而遭受的损失提供免费现金补偿。欧盟 美国的共同农业政策起初并不是以出口补贴的形式实施的，但自20世纪70年代以来，由于欧盟内部过高的支持价格，大量农产品被各国政府积压：1985年底，欧洲共同体国家储存了78万吨牛肉120万吨黄油和1200万吨小麦。为了避免库存持续增长，欧盟转向出口补贴以促进出口。然而，这种补贴出口进一步压低了世界价格，增加了欧盟内部的补贴需求，增加了——的财政负担，增加了每年约150亿美元的预算压力此外，还强化了与美国的农产品贸易冲突。 www.qwbaike.cn

间接补贴

间接补贴是指政府对某些出口商品给予的财政优惠待遇。主要有以下几种： www.qwbaike.cn

1、出口退税。出口退税是指政府 美国对出口商品原材料征收的进口税以及在国内生产和流通过程中缴纳的国内税，全部或部分返还给出口商。出口退税有助于出口商降低销售成本和价格，提高竞争力。出口退税有一定的合理性：首先，出口商品不在国内消费，不应该像一般商品一样征收国内税，甚至不征收国内税；其次，出口商在进口国可能要缴纳各种国内税，所以如果出口国也征收国内税，可能会造成重复征税。 www.qwbaike.cn

出口退税包括两个方面。一种是对出口商品使用的原材料或半成品退还进口关税，因为这些进口商品不是用于国内消费，而是通过重组、修理或加工后出口。比如英国曾经把进口的人造纤维加工成衣服、桌布等产品出口时，应退还人造纤维的进口税。二是退还出口商品的各种国内税，包括销售税、消费税、增值税、利得税等，减轻出口商的经营负担。如欧共体市场的钢铁等产品出口采取增值税先征后返的方式，巴西政府对工业品免征工业产品税和商品流通税。中国一直采用出口退税制度。

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出口鼓励政策

2、出口减税。出口税减免是指政府 对出口商品的生产和经营减免各种国内税和出口税。出口降税也是为了帮助出口商降低产品成本，提高在国际市场的竞争力。它主要包括：1）减免国内各种直接税和间接税；2）免征出口税；3）出口收入减税，如新加坡、巴西、印度马来西亚等 个国家对出口收入规定了大幅减税，有的高达90%出口减税和出口退税是不一样的前者发生在出口商品生产经营过程中，后者发生在出口过程中或出口后。相对而言，出口降税减少了出口商品生产经营者各个环节的生产投入，有利于资金周转，从而有利于出口商。 www.qwbaike.cn

3、出口奖励。出口奖励是指政府根据出口商的出口业绩给予出口商的各种形式的奖励，目的是鼓励出口商进一步扩大出口规模，提高出口创汇能力。出口奖励一般采取现金奖励以及外汇红利和出口奖励证书的形式。外汇红利是指政府 美国取消对出口商的某些外汇奖励外汇收入。出口奖励证书是指政府向出口商颁发的可以在市场上销售或与一定数量的外国商品一起进口的证书。出口奖励一般是按照一定时期内出口总额或创汇总额的一定比例奖励出口商，而不管出口商是盈利还是亏损。

4、其他形式。间接出口补贴现在正朝着更加隐蔽和多样化的方向发展。例如：政府减免出口商品的国内运输费用或提供低价运输方式；通过允许加速折旧和其他措施减少税收、免税，比如马来西亚规定出口额占其产值的20%超过100的出口企业实行加速折旧制度，以促进其投资扩张，实现设备和技术现代化；由政府协助出口产品的技术研究和开发或直接组织有关的研究工作；为出口产品开发国外市场提供补贴比如澳大利亚规定，企业开发国外市场，尤其是新市场时，费用为70%由政府提供，加拿大政府为企业开发市场提供50的资金%的补贴等等。 www.qwbaike.cn

出口信贷

出口 信用。出口信贷是指一个国家 美国银行鼓励本国商品出口，增强本国出口商品的竞争力、外国进口商或进口商 银行。出口信贷通常是在成套设备的出口、船舶、飞机和其他商品由出口商提供s银行由于这类商品的价格很高，进口商很难立即付款，如果无法付款，出口商可以 不进行正常的资金周转这要求相关银行向进口商或出口商提供金融便利，以促进业务和扩大国内商品的出口。

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出口鼓励政策

二战前出口信贷用于鼓励货物出口，战后更广泛使用，延长了信贷期限，降低了贷款利息。例如，1978年，美国国会决定在未来5年内将拨给美国进出口银行的资金总额从250亿美元增加到400亿美元。利用财政政策鼓励出口容易受到国际法律规则的限制，也容易引起对方国家的反对和报复，因此信贷政策的作用越来越重要。出口信贷因其国际约束少，受进出口国欢迎，实施方便而被广泛使用。目前发达国家的大型设备、成套设备的出口约为40%是通过出口信贷实现的。

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出口信贷包括卖方和买方美国的信用和买方 的信用。 www.qwbaike.cn

1、卖方信贷（供应者's  信用）卖家 美国的信用是指出口商的官方金融机构或商业银行对国内出口商的信用（即卖方）提供的贷款。这份贷款合同是由出口商和银行签订的。 www.qwbaike.cn

在国际贸易中，如果出口商与进口商的谈判涉及大宗商品贸易，进口商一般要求延期付款或长期分期付款支付货款，并往往将其作为交易的条件。但这种支付方式相当于在一定时期内占用了出口商的资金，会影响出口商的资金周转甚至正常经营。在这种情况下，出口国的银行需要向出口商和卖方提供信贷资金美国的信用产生了。

卖方和买方的一般惯例的信用是：签订销售合同后，进口商必须先支付货款的5 ~ 15%作为履约保证金。在分批交货、验收和担保到期时支付10 ~ 15期%其余款项将在全部交付后的几年内分期摊销（一般半年还一次），延期期间连本带利。当买方分期付款时，出口商向出口商偿还借款和利息s银行。因此，卖方 美国的信贷实际上是银行直接补贴出口商向进口商提供延期付款以促进商品出口的一种信贷形式。 www.qwbaike.cn

使用卖方 美国鼓励出口的信贷对进口商和出口商都有利有弊。对于出口商，卖方和美国的信贷使他们能够获得急需的流动资金，这有利于他们业务活动的正常开展。对于进口商来说，这种做法虽然相对简单方便，方便了进口贸易活动，但却明显提高了支付的货物价格。因为出口商报价时，除了出口商品的成本和利润外，还要在商品价格中加上向银行借款的利息和费用，以及外汇风险的补偿。因此，卖方进口的成本和费用美国的信用更高。估计卖方进口的机器设备的价格美国的信用可能比用现金进口的要高3 ~ 4%在某些情况下，甚至可能高出8 ~ 10% www.qwbaike.cn

2、买方信贷（Buyer's  信用）买家 信用证意味着出口商 s银行直接向进口商付款（买方）或者进口商提供的贷款美国银行支持进口商进口贷款国的货物。买家 美国的信贷是一种约束性贷款，贷款合同是以贷款必须用于进口贷款国的货物为条件的，往往以签订的商品贸易合同为准。有两种形式的买方 具体应用中的信用：首先是出口商 美国银行直接向外国进口商提供贷款。其具体做法是，进口商与出口商签订贸易合同后，进口商先支付相当于货物价款15的货款%现金存款，然后进口商与出口商所在银行签订贷款协议（该协议基于上述贸易合同。如果进口商不购买出口国的设备，进口商就无法从出口商所在的银行获得贷款）进口商以现金支付的方式向出口商支付他所借的贷款。进口商对出口商所在银行的欠款应根据贷款协议的条款分期支付。

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第二是出口商 美国银行直接向进口商提供贷款这是一种更常见的买方 的信用。其具体做法是，进口商与出口商洽谈贸易，签订贸易合同后，进口商支付相当于15%的现汇定金。进口商和s银行与出口商签订贷款协议s银行（虽然该协议也是基于前述贸易合同，但它是相对独立的）进口商和美国银行把借来的钱借给进口商，然后进口商用现金支付给出口商。进口商和s银行向出口商偿还贷款美国银行根据贷款协议分期付款。进口商与进口商之间的债务美国银行应按照双方同意的方式在中国结算。

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出口鼓励政策

以上两种方式对出口商都是有利的，因为他可以快速拿到货款，规避风险，方便他的资金周转。因为买家 信用证有许多优点，目前被广泛使用。例如，1988年，美国进出口银行击败了两家来自法国的公司，帮助他们、来自日本和其他国家的竞争使它获得了向两家中国企业出口机械和设备的合同，并向两家中国企业提供了9020万美元的贷款。其中，向中国一家玻璃厂提供8020万美元贷款，用于购买纽约康宁玻璃公司的机器设备；另外1000万美元提供给中国的一家PVC公司，从宾夕法尼亚西部化学公司购买机器和设备。近年来，中国经常使用买方 美国信贷促进产品出口。例如，中国进出口银行提供买方 美国于1996年3月向秘鲁共和国提供了7000万美元的信贷。这笔贷款专门用于支持中国外贸公司向秘鲁出口铁路设施和机车。此外，为了做好出口信贷业务，发达国家一般都会设立专门的银行来办理进出口相关的信贷业务。如美国的“进出口银行”日本的“输出入银行”法国的“对外贸易银行”诸如此类，这些银行所需资金一般由政府预算拨款。此外，一些民营商业银行也办理出口信贷业务。

出口信贷担保制

出口 信用 担保 系统。出口信用担保制度是指国家为鼓励商品出口，对国内出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的贷款进行担保，当国外债务人拒付时，由这一国家机构按保额给予补偿的制度。

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出口信用保险由国家承担有两个原因：第一，出口信贷涉及的金额一般比较大，往往超出了私人保险公司的能力为了促进出口，发达国家拨出资金，成立专门机构提供出口信用保险，如美国“出口信用保险协会”海外私人投资保险公司”和“美国商品信贷公司”，英国的“出口 信用担保局”，法国的“法国外贸保险公司”，日本通产省的“出口担保局”等等。其次，为了最大限度地降低出口信用保险的风险，保险人必须全面准确地了解和掌握进口国的国内政治经济形势和变化，以及进口商和出口商的情况的信誉和经营。这项工作对于普通保险公司来说也比较困难，所以政府通常在国家承担经济责任的前提下，将信用保险业务交给专业化的出口信用保险机构。也有少数国家委托本国私人保险公司代理出口信用保险，但其经济责任也由国家承担。 www.qwbaike.cn

国家为出口信贷担保的保险范围主要有两种。一个是政治风险，包括进口国的政变、战争、革命、出于政治原因实施的暴乱和禁运、冻结资金、限制对外支付给出口商或出口国银行造成的损失。这种风险的保险金额一般为合同金额的85%～90%，有些国家，如美国，甚至高达100%二是经济风险，包括因破产或无理拒付，或汇率异常变动通货膨胀等给出口国出口商或银行造成的损失。经济风险补偿率一般为合同金额的70%～85%除了以上两种，出口信用保险还可能包括一些特殊的险种。

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出口信贷国家担保的期限分为短期、中、长期。一般短期保证期在6个月左右，中长期保证期从2年到15年不等。短期包销适用于出口商的所有短期信贷交易为了简化手续，有些国家采用短期信贷“综合担保”这样出口商只需要每年投保一次，就可以覆盖一年内在国外的所有短期信用交易。中长期信用担保适用于大型成套设备、船舶工程技术承包服务等资本货物出口的中长期出口信贷。由于金额大，时间长，这种担保一般采用一笔一笔审批的特殊担保。 www.qwbaike.cn

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出口鼓励政策

因为国家担保发放 信贷是一种政策性保险，目的是鼓励出口，所以各国的保险费率普遍较低，以减轻出口商和银行的负担。但根据保险期限、保险金额、保险险种、保险费率因国家而异。此外，各国的保险费率也不尽相同，如英国为0.25%～0.75%，而原西德为1%～1.5% www.qwbaike.cn

自20世纪90年代以来，中国还实施了出口信贷国家担保制度。例如，1996年7月19日，中国人民广播电台美国保险公司与山东机械设备进出口集团公司签订合同，提供出口卖方保险一家印尼公司的信用保险美国水产制冷设备出口。出口业务800万美元，延期两年付款中国进出口银行向出口卖方和买方提供贷款该项目的荣誉，和人民 中国的s保险公司提供了出口卖方 美国的信用保险。这是我国的银行、保险与出口企业紧密合作完成机电产品出口就是一个典型的例子，也是山东省第一家利用国家出口信贷政策成功完成出口项目的出口企业。

商品倾销（Dumping）

商品倾销是指出口商以低于国内市场价格甚至低于商品生产成本的价格向国外市场大量销售商品的行为。

商品倾销通常由私人垄断企业进行，但随着国家垄断资本主义的发展，一些国家设立了专门机构直接向国外倾销商品。比如美国成立的农业信贷公司，高价收购国内农产品，然后以比国内低一半的价格卖到国外。商品倾销的目的从根本上说是为了打击竞争对手，占领国外市场。具体来说，有的是为了开拓新市场，有的是为了保持原有市场的竞争地位，有的是为了解决国内产品“过剩”危机，有些甚至控制其他国家的政治和经济。

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出口鼓励政策

从表面上看，商品倾销会减少出口商的利润甚至亏损，但从长期来看，它会带来更重要的 国的长期出口、整体政治和经济利益。而且这些短期的利润损失可以通过以下方法来弥补：一种是通过贸易壁垒维持国内市场的垄断高价，以弥补国外倾销的损失；第二，国家有关机构提供各种出口补贴，以补偿倾销损失；第三，现在的损失将来弥补，也就是在国外倾销商品，打败国外竞争对手，垄断国外市场后再提价，弥补过去倾销的损失。

商品倾销可分为意外倾销、掠夺性倾销、持续倾销和秘密倾销。意外倾销一般是因为销售旺季已过，或者公司转行做其他业务，难以在国内市场销售这些剩余物资，出口商可能会临时倾销。掠夺性倾销又称掠夺性倾销，是指频繁使用倾销手段控制产品销售价格，在国外市场大量销售商品，碾压对手、占领市场后会大幅提高价格，其目的就是占领、垄断或掠夺国外市场以获取高额利润。持续性倾销是指国内商品在国际市场上以低于国际市场价格和国内市场价格的价格长期持久地促销。这种倾销一般与国内经济长期过剩危机有关、失业严重等背景。隐性倾销是指出口商在国际市场上以正常价格向进口商出售商品，但进口商在进口国以低价倾销商品出口商会补偿损失。 www.qwbaike.cn

外汇倾销（交易所 倾销）

外汇倾销是指出口企业利用本国货币贬值来争夺国外市场的一种特殊手段。外汇倾销一直是许多国家出口鼓励政策的重要组成部分。70年代布雷顿森林体系崩溃后，浮动汇率制为各国尽可能使用外汇倾销创造了便利。外汇倾销将对国内贸易产生两方面的有利影响： www.qwbaike.cn

1、外汇倾销中本币贬值会降低国内出口产品的价格水平，从而提高出口产品的国际竞争力，扩大出口。例如，从1987年6月到1994年6月，美元对日元的汇率从1美元=150日元下降到1美元=100日元，美元贬值33.3%假设一件在美国卖100美元的商品出口到日本，按照过去的汇率，在日本市场卖15000日元，而贬值的美元卖10000日元。这时候出口商有三个对自己有利的选择：1）把价格降到10000日元，增强出口商品的价格优势，在收入不变的情况下，大幅度增加出口量。2）继续以15000日元的价格在日本市场销售商品，按照新的汇率，每件商品可以多赚5000日元（合50美元）外汇倾销利润，出口不变。3）1000015000日元之间的适度降价，既有一定的倾销利润，又能扩大出口。

2、外汇倾销使外币升值，抬高外国商品的价格水平，从而降低进口产品在国内市场的竞争力，有助于控制进口规模。还是拿上面的例子做证明：比如，按照过去1美元=150日元的比价，一件在日本售价15000日元的商品出口到美国是100美元，而同样的商品在美元贬值后在美国的价格是150美元，这必然会给日本厂商带来劣势。

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当然，外汇倾销的上述效应是滞后的、暂时性、限制和其他缺点，为了有效，必须满足以下条件：

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1、货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。一般来说，国内外货币贬值的趋势基本一致，只有国外贬值的程度高于国内物价上涨的程度才有可能“奖出限入”但是，国外贬值必然导致国内物价上涨当国内物价上涨赶上或超过外币贬值时，外汇倾销就不起作用了。而国内物价的相应上涨总是滞后于外币贬值一段时间，因此出口企业可以在这段时间内从外汇倾销中获益。 www.qwbaike.cn

2、出口商品的价格需求弹性比较大。在一个国家 美元贬值，其对出口的影响也受到出口商品需求弹性的限制。即随着商品价格的下降，需求会大大增加，需求弹性很大。如果出口商品的价格需求弹性大，出口数量的增加超过价格的下降，货币贬值对商品出口的促进作用相应更大；如果出口商品的价格需求弹性小，对出口的促进作用就不明显。 www.qwbaike.cn

3、其他国家不会同时以同样的幅度贬值本国货币。如果一个国家 美元贬值，但另一个国家 美元也同样贬值，两国货币贬值的影响将相互抵消，汇率仍处于贬值前的水平，因此无法获得货币贬值的好处。比如在20世纪60年代“亚洲四小龙”他们之间的竞争是激烈的，台湾省 新台币已经贬值了30%为了使产品更多地进入韩国市场，但韩元也贬值了30%，从而抵消新台币贬值的竞争效应。 www.qwbaike.cn

资本政策是指出口国 美国政府通过资本输出推动其出口贸易的发展。资本输出包括生产资本输出，即外国直接投资（FDI）和贷款资本输出，即外国间接投资（包括证券投资和外国直接贷款）资本输出可以促进出口国出口贸易的发展，主要表现在以下几个方面。

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出口鼓励政策

1、资本输出国在输出资本时，往往要求资本输入国接受一些附加条件，通常是承诺从资本输出国购买一定数量的商品，而这些商品一般是资本输出国的剩余产品。( 2)生产资本的输出是对外直接投资目前大多采取跨国公司的形式，这些跨国公司海外子公司分公司的设立往往需要配套国产设备的出口、材料和备件等，意味着资本输出国出口到一定规模，这种出口即使进入接受国也可以享受免税或优惠关税待遇。 www.qwbaike.cn

3、外国直接投资在其他国家生产的一些产品，总会在投资所在国获得销售市场，这意味着这些产品越过了该国为进口产品设置的各种关税和非关税壁垒；如果这些产品用于出口，还将享受投资国为鼓励本国产品出口而给予的优惠待遇。

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4、贷款资本的输出也能促进出口。许多贷款资本输出是对外国进口商或进口国银行的约束性贷款，即买方 贷款接受国通常欢迎买方 并提供一些优惠或便利。在这种情况下，资本输出与出口增长的相关率达到1:1，资本输出完全表现为出口增长。 www.qwbaike.cn

20世纪90年代以来，资本输出被发达国家作为促进本国出口的重要手段。资本输出的重点转向对外直接投资，流向从原来的发展中国家转向亚太地区的发达国家和新兴工业化国家和地区，并有大规模流入高技术产业和服务业的趋势，都表现出资本输出取代出口的强烈倾向。资本输出作为一种隐性的出口激励政策，越来越受到出口国和进口国的重视。许多国家也采用了“国产化要求”以资本输出为名阻碍他国大规模输出的措施为代表。

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成立一个专门机构来促进出口 www.qwbaike.cn

一些国家和地区成立了专门机构，研究和制定出口战略，以促进出口。例如，美国成立于1960年“扩大出口全国委员会”向美国总统和商务部长提供关于改善鼓励出口措施的建议和信息；1979年5月，美国成立了由总统直接领导的出口委员会。1954年，日本政府成立了高级别的综合协调机构——“最高出口会议”，负责出口政策的制定和各省之间的综合协调，以实现出口目标。韩国自1965年成立“扩大和振兴出口会议”会议每月召开一次，研究扩大出口的问题。

建立专门的市场研究机构 www.qwbaike.cn

建立商务信息网络为出口企业服务 www.qwbaike.cn

为了发展出口贸易，国际市场趋势的信息尤为重要。为此，许多国家设立了官方或混合的商业情报机构，并在海外设立商业情报网络，为国内出口企业提供国际市场的商业信息。这类活动一般由国家出资，收费很少或不收费，信息准确，传递迅速。例如，在英国设立的出口信息服务处，其信息由220个外国驻英商业机构提供，然后由计算机进行分析和处理，分为500种商品和200种区域或国家市场信息资料，供国内出口企业 参考。另一个例子是日本 美国贸易促进协会（其前身成立于1951年“海外市场调查会”即由日本政府出资进行海外市场调研，为企业提供信息服务的机构。瑞士和香港规定从关税收入中提取出口额的5%这些资金用于研究市场和获取商业情报。 www.qwbaike.cn

设立贸易中心、组织贸易展览和贸易代表团

设立贸易中心、组织贸易展览会是为了宣传国内产品、扩大出口的重要途径。贸易中心是永久性设施，可以提供展览场所、办公地点和咨询服务等。贸易展在流动性 展出，有的集中在国内吸引外商，有的派团出国宣传展出自己的产品，有的西方国家一年可以组织20多个国外展会。政府通常以多种方式为这类展览提供帮助比如德国企业出国参展，政府一般支付展品运费、场地费和水电费等。近年来，中国也更加重视这方面的促进措施，国内“广交会”各种交易会和展览会为促进中国的对外贸易做出了巨大贡献美国出口贸易。一些国家为了发展或平衡对外贸易，政府经常组织贸易代表团出访。这种代表团在国外购买和销售商品。

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给出口商以精神鼓励 www.qwbaike.cn

二战结束后，各国对出口商给予精神奖励越来越流行他们经常为出口商组织奖励活动，向出口成绩突出的出口商颁发奖牌和证书，并通过奖励活动宣传他们扩大出口的经验。例如，日本政府将6月28日定为贸易纪念日，每年的这一天，通商产业大臣向出口业绩突出的厂商颁发证书，此外，首相还亲自写感谢信，表彰出口业绩突出的厂商。 www.qwbaike.cn

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除了以上政策，我们还可以了解其他政策。 www.qwbaike.cn

金融措施

1、外汇留成制，也称外汇红利。为了调动出口商的积极性，扩大出口，一些政府允许出口商从外汇收入中提取一定比例的外汇。这部分外汇出口商可以自由支配，可以用于进口，也可以在外汇市场上以较高的汇率卖出。

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2、外汇转账凭证制度，又称外汇转账凭证制度。在这种制度下，出口商按官方汇率向外汇银行结汇售汇，银行除了获得相应的本币外，还会出具外汇划转凭证。这种外汇转让凭证可以在企业需要进口时，向外汇银行购买外汇，也可以在外汇市场上卖给需要外汇的客户（销售额记录在贷方）出售外汇转让凭证的收入实际上是对出口商的外汇价格补贴，是一种变相的复合汇率。 www.qwbaike.cn

3、复汇率制。一个国家的汇率美元兑一种外币规定有两种或两种以上的汇率，这就是复合汇率制度。其目的之一是鼓励某些商品的出口。 www.qwbaike.cn

法律手段

利用法律等手段维护出口秩序，防止出口商过度降价，是一些国家维护本国出口商利益，寻求稳定扩大出口的重要措施。在这方面日本是最典型的。早在20世纪50年代，日本政府就专门制定了 的制度，设定了《进出口贸易法》，规定出口企业不能免税“禁止垄断法”的约束而组织“出口组合”即通过组织出口卡特尔来维护出口秩序，防止过度竞争，促进出口稳定增长。这应该引起我们国家的重视。近年来，外国对中国反倾销调查的增加，部分原因是外国对中国的不公平、不合理的待遇，另一方面也是由于前段时间外贸秩序混乱，出口商竞相压价，内部争斗。加强内部联盟，用法律手段稳定出口秩序是外贸发展的必由之路。

出口检查

防止劣质商品出口以维护本国和本地出口商品的声誉，是各国稳步扩大出口的重要条件之一。因此，许多国家和地区都非常重视出口检验。比如日本在1957年专门制定了《出口检查法》，规定重要商品的出口必须经过政府检验机构或政府指定的检验机构检验，然后才允许出口。

对外援助

向发展中国家提供外援，促进对这些国家的出口，是发达国家扩大出口经常采取的措施。其推广对象一般为过剩农产品或国产机械产品；对外援助时也有一些有利于国内出口的条件，或者政府低息优惠贷款和商业银行出口信贷相结合，提高国内出口产品的竞争力。 www.qwbaike.cn

外国投资

许多发展中国家和地区在引进外商直接投资时特别注重鼓励扩大出口的结合，如对出口比例高的项目给予更多的税收和金融优惠。一些有意控制合资企业中外资比例的国家也对出口型企业给予特殊照顾。印尼规定，合资企业外资比例原则上不得超过49%但如果是外向型企业，可以根据其出口比例适当提高外资比例。 www.qwbaike.cn

补偿贸易

补偿贸易是指经济发达国家向经济落后国家提供机器设备，后者生产出产品后，可以使用、原材料或部分销售收入来支付设备。无论对于发达国家还是落后国家，补偿贸易已经成为以物易物促进商品出口的有力措施。 www.qwbaike.cn

中国 中国现行的出口鼓励政策发挥了重要作用但是它的缺点也越来越明显，不能满足中国的要求的经济发展。因此，本文在分析现行出口鼓励政策存在问题的基础上，认为中国应：1)制定并全面实施绿色GDP等更加科学的区域发展指标。2)出口优惠政策的修正。3)加强对外贸企业的监管。4)实施长期规划“贸易促进计划”

非理性增长

不受控制的出口激励政策导致了不合理的贸易增长。由于出口鼓励政策难以在地方政府层面得到约束，导致了中国经济的非理性增长美国出口贸易。首先，外资企业在中国的比重 美国的出口仍在继续

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不断上升，尤其是高科技机电产品的出口，但由于税收减免，地方政府并没有从产业升级中获益多少。其次，我国国有产品总量大增，但随之出口价格持续下降，厂商严重依赖数量扩张而非质量竞争。最后，中国经济增长的大部分加工贸易的增长促进了国内就业的增长，但其他影响并不明显。比如，一般认为加工贸易出口不仅可以促进当地就业，还可以通过“干中学”以新的方式分享国外技术，但实践证明，中国出口企业的创新能力多年来没有得到提升，仍然处于产业链中最不创造价值的环节。 www.qwbaike.cn

贸易摩擦加剧

无限制地使用出口鼓励政策导致劳动密集型产品的出口迅速扩大然而，当中国 美国出口产品在短时间内迅速增加，必将对进口国的同类市场造成冲击，从而损害其国内相关产业所以这些国家一定会以市场损害为由，动用WTO承诺的非常保障措施。另一方面，中国 中国的出口产品集中在具有比较优势的纺织服装行业和其他以加工贸易为主的行业这些产品都是与进口国民众日常接触的，所以当其国内舆论煽动中国产品威胁时，很容易被大多数人认出来；由于受损行业的制造商数量较少，他们很容易组织起来，通过各种手段影响政府政策。这种情况从世界死磕以来对中国产品反倾销调查的数字和行业就可以看得很清楚。2005年1月1日纺织品服装配额取消后，虽然国家试图通过征收出口税等措施优化出口产品结构，但收效甚微。 www.qwbaike.cn

贸易条件恶化

出口鼓励政策相当于补贴出口产品然而，由于出口鼓励措施和地方竞争的普遍化，鼓励政策不能很好地区分国内有竞争力的产品和具有潜在竞争力的产品，从而促进产业升级和产业结构优化。相应的出口激励政策导致的补贴有利于进口国，降价恶化了贸易条件。 www.qwbaike.cn

不正当竞争

因为出口激励可以 优胜劣汰，出口企业的退出机制也难以实现，出口市场企业太多，最近导致了不公平竞争和恶性竞争。从产权理论的角度来看，适用于所有出口企业的激励政策相当于自由进入“公地”只要进入，就能获得或多或少的好处．越来越多的厂商终于进入，并且出现了“拥挤”现象，以便在这个共同点上继续维持下去“耕种”对，平均成本更高、生产同质化产品的制造商会使用各种措施来维持他们在出口市场的地位，出口激励实质上会成为他们退出壁垒的一部分。

劳工待遇

进入新千年后，发达国家对发展中国家产品的非关税壁垒的重点转移到了技术上、标准是核心技术壁垒，劳工标准将在非关税壁垒中发挥越来越重要的作用。全球竞争使得发达国家享受着从发展中国家进口的廉价商品，同时从政府到民间不断关注生产这些产品的工人的生活状况。由于当地政府以促进出口为主要任务，出口行业的劳工待遇不容乐观，导致了“民工荒”国内不少学者认为，发达国家制定的国际劳工标准意在削弱发展中国家的劳动力价格优势，别有用心。但本文作者认为，从国际劳工标准SA8000的文本来看，这些要求与我国国内法并不矛盾，甚至低于国内相关法律法规的要求关键是我们是否愿意正视国内出口行业工人的生存状况，是以人为本还是以出口为主。 www.qwbaike.cn

财政压力加大

合法和非法的补贴优惠措施在出口产业发展初期确实促进了地方财政的增长，但当出口企业数量和出口商品急剧增加时，出口鼓励的边际收益肯定会低于其边际成本，特别是如果该地区的出口产业主要是劳动密集型产业，地方财政将面临负增长或停滞。

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对内资的歧视

由于政绩考核的历史和现实原因，地方政府在处理内外资企业时往往注重税收、土地等方面的外资企业有“超国民待遇”这种情况使得内外资企业在向国际市场出口同样的产品时面临不同的成本而且国内企业要开拓市场，竞争力自然不如外资企业。因此，地方政府对所有企业一视同仁，对培育正常的竞争秩序非常重要。 www.qwbaike.cn

地区不平衡

从一开始沿海地区就有国家的优惠政策，很快就以出口促进了该地区的经济发展，出口补贴的资源也流向了发达地区。然而，内陆地区是一个不同的故事：他们已经成为沿海地区廉价劳动力和自然资源的提供者。这种情况使人们想起了国际贸易“中心一外围”理论上，区别只在家里“中心”是沿海，“外围”是内地。 www.qwbaike.cn

新定位

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1．制定并全面实施绿色GDP等更加科学的区域发展指标。绿色GDP是指用于衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总核算指标。简单来说，从目前统计的GDP来看， www.qwbaike.cn

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出口鼓励政策

因环境污染而扣除、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、治理不善等因素造成的经济损失的成本，从而得到真正的国民财富总量。绿色GDP不仅能反映经济增长水平，还能反映经济增长与自然保护的和谐统一程度，体现可持续发展理念的要求。绿色GDP的实施可以将地方政府的重心从经济增长转移到经济社会全面发展的目标上来。2．出口优惠政策的修正。首先，政府应该收税、土地等方面对内外资企业一视同仁，要认识到民营出口企业是地区经济增长的主力军；二是要全面履行中国在加入世贸组织议定书中承诺的国际义务，把出口补贴限制在世贸组织承诺的范围内，不给其他国家找借口，让国家和地方财政真正从出口中受益；三是用好、充分利用WTO承诺的出口鼓励措施，以最低的成本实现最大的收益。

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3．加强对外贸企业的监管。政府应该建立完善的医疗保健制度、养老保险制度；帮助出口企业建立不受雇主控制的工会；执法部门严格执行劳动保护法律法规，保护出口企业工人的基本权益。要从财务制度、税收、工商和工会要加强对外贸企业的培训和监督。守法企业即使出口业绩平平也要奖励；对出口业绩好，但经营不规范的企业，要坚决严厉执法。通过对外贸企业的有效监管，出口企业才能真正实现优胜劣汰。另一方面，运作规范的企业可以从容应对国外的反倾销调查和劳工调查。 www.qwbaike.cn

4．实施长期规划“贸易促进计划”这种“贸易促进计划”要求政府和其他非政府组织利用各自的优势，建立长期的、符合世贸组织规则的出口鼓励框架。例如，在美国，有许多支持出口的组织，包括联邦商务部、贸易开发署、小企业治理局，也是如此“出口促进中心网络”美国贸易中45”地区出口委员会”出口法促进中心网络”贸易情报中心”出口援助中心”半官方机构或非盈利组织。 www.qwbaike.cn