能源危机

能源危机产生的根本原因是，石油等传统能源主要是一次能源，具有很强的间歇性很大程度上取决于供应国的经济结构。石油作为一种可再生的能量储存手段，其成本低于其他任何能源，而且不会因其价格上涨而涨价。当它与能源价格联动时，则可能导致一种严重的价格危机。

能源危机

影响能源价格的影响主要有:1.技术进步，如燃料电池技术等使电力可提高产量和运输能力;2.提高效率和节省能源这是许多国家进行工业改革过程中所采用的主要方法;3.政治方面的影响石油出口国政府通常采取提高进口关税、控制本国产量以保证能源供应稳定、减少能源进口减少以及限制出口等一系列措施来应对世界范围内的能源危机。能源危机通常与能源供应短缺或价格上升相联系。目前主要国家为提高供应能力制定了许多政策法规来保障能源供应：如《石油天然气体制改革方案》(1994)等；《石油天然气工业调整法案》(1994)中建立了关于石油进口价格改革的法律体系，也为保证石油生产所需制定了一系列优惠政策。同时通过加强环境保护，将可再生能源及资源利用与污染控制相结合；加大电力政策与补贴力度等措施以减轻电网压力。此外还有一些促进能源开发与利用的政策文件（如《关于促进节能减排》）如1989年9月7日发布的《能源法》第十条、《国民经济行业分类(GB/T4754-1990)》;1989年8月14日颁布的《中华人民共和国环境保护税法》明确规定：“保护国内生态环境”。这些政策法规对国内企业是有利还是有害不明确。另外也有一些行业不能纳入能源价格体系而采用其它措施来控制能源消费量增长，如美国石油和天然气产量从1997年开始大幅度下降，使石油价格在1991年至1992年间一路下跌。这一时期石油价格由70年代末的40美元/桶下滑到了30美元/桶以下！导致了石油进口量大幅减少。

石油和天然气，在人类历史上就已经作为重要的能源在很长一段时间里被作为重要的战略物资存在。为了维持国家的经济安全和社会稳定，防止出现重大危机和灾害，国家必须要保障能源安全的需要。因此，在人们日益关注、担忧和忧虑的今天，对于“能源安全”的认识与分析越来越受到重视。世界各国均把能源安全作为一个重要战略予以高度重视。西方学者在研究发现：能源安全主要体现为几个方面：一是能源资源供给安全；二是能源安全危机的防范和控制方面所面临的挑战；三是安全和稳定问题之间的关系。一个国家或地区能以最低的成本获得并使用本国的资源；能保障本国所需的能源不会大量依赖进口进而导致国际能源危机频发；资源不能持续供应给相关国家。我国历来把能源安全放在经济社会发展和国家安全战略的高度来对待。

二、能源消费结构不合理，能源产品主要依赖进口。

能源产品，能源生产、消费结构不合理，能源供需矛盾突出，节能降耗问题突出。近10年来，我国能源市场总体供大于求态势明显。煤炭需求连续9年下降,2010年煤产量为5.3亿吨左右；全国累计生产原煤15.8亿吨，同比增长4.9%;其中1-11月累计生产原煤11.1亿吨；煤炭产量5.8亿吨左右，同比减少1.5亿吨；电力总装机容量3.37亿千瓦，同比增长6%。其中水电在总发电量中的比重达到70.3%(水电和风电占比分别为6.9%比17.7%);火电占电厂的58.8%位居第一。在发电中，抽水蓄能装置规模超过1 GW的仅占0.3%。近5年来国内新增装机容量从2011年的88万千瓦增长到2009年的166万千瓦水平和2010年底电力总装机容量1600万千瓦相比还增长了34%左右。虽然2010年国内发电量达16000亿千瓦时，但受煤电等行业严重亏损以及其他因素影响仅占20%左右，远低于国际平均水平。水电、风电、太阳能发电等新能源仍然是我国主要的能源品种之一。目前，中国是世界上光伏发电量最大、利用小时数最多的国家之一；但同时因严重过剩而出现了严重供应短缺现象。受气候灾害影响，部分地区可再生能源开发利用受到严重影响。

能源危机

三、气候灾害严重，极端气候影响是重要因素

长期以来，全球气候变化趋势已引起世界各国政府的高度重视，研究表明：全球气候的变化将会对经济发展和人类生存产生重要影响。然而目前世界上气候灾害问题仍然严重。由于气候变化因素的影响，气候灾害对自然生态的破坏可能会造成严重影响。因此要对气候灾害引起的全球重大影响作出客观评估。同时为了保护全球生态环境和人类生存环境所需的资源，可持续发展战略必须得到贯彻落实。我们必须认识到地球资源的可持续利用和保护环境与可持续发展的关系在我国得到越来越广泛的重视。

四、我国能源结构的调整方向

能源危机本质上是一种资源、能源的安全与环境问题的叠加。因此需要从国家层面进行顶层设计，从整体上考虑国家发展的战略目标、经济结构和产业结构、国际贸易格局、居民生活方式的转变以及环境污染的解决等问题。目前我国在石油消费方面居世界第一位，但其总量仍然很大。石油对外依存度高达70.2%左右。对我国来说也应该进行这种积极变化。从中国石油储量来看，到2010年油气储量已达到14.2亿吨石油当量，占世界石油资源远景储量的1/3左右。我国油公司通过多种渠道扩大油田储量已有的成果仍然很有限。世界上油气储量最多的国家是美国、日本、俄罗斯、加拿大、墨西哥等国家和地区，而中国石油储量则达210亿立方米，占世界储量的1/3以上。这一比例在国际上都属于较高的水平，因此国际原油价格较高以及在一定程度上有利于我国石油市场供应。

五、对策建议及对策。

中国的经济发展和能源发展是以牺牲环境和资源为代价的，以牺牲环境为代价的增长模式已经不能持续了。随着工业水平的提高和社会发展对能源的使用效率要求提高，必须对已经开发的煤矿进行有效的资源节约以及技术的进步。为此提出以下对策。在提高煤炭质量、降低消耗和减少污染的同时，控制能源消费的增长对中国未来的经济发展带来巨大的压力。因此必须从以下方面采取有效措施：加大对工业过程控制改造和节能措施：一方面通过控制工业的生产过程中的排放实现节能减排达到目前国际先进水平目前中国已经成为全球最大原油出口国和消费国之一。