农村留守儿童

农村留守儿童是指父母外出务工或一方外出务工，另一方无监护能力，不能正常随父母生活的未满16周岁的农村户籍未成年人。农村留守儿童的社会问题有：监护不力，九年义务教育难以保障、缺乏舒适感，身心健康堪忧、疏忽照顾，人身安全不容忽视。截至2018年8月底，农村留守儿童697万人，与2016年农村留守儿童902万人的数据相比，下降了225.7%。

指父母或一方外出进城务工，留在农村的子女。通常和自己的父亲或母亲中的一个在一起，或者和前任的亲戚在一起，甚至和父母的其他亲戚在一起、朋友一起生活。

中国有这样一个群体：他们的父母外出打工谋生，靠勤劳和智慧赚取家庭收入，为经济发展和社会稳定做出了贡献，但他们的子女留在农村的家里，陪伴父母的时间很少，包括内地城市，父母都外出到繁华的城市工作。这些孩子应该是他们父母的掌上明珠眼，都成了特殊的弱势群体—留守儿童。

留守儿童问题是近年来突出的社会问题。随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民进入城市，在广大农村出现了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守儿童正处于生长发育的关键时期他们可以 在思想认识和价值观上享受不到父母的引导和帮助他们长大后缺乏父母的情感关注和关爱，容易产生理解、价值观和个性的偏差、心理发展异常，有些人甚至可能走上犯罪道路。

据权威调查显示，目前中国农村地区“留守儿童”这个数字超过了5800万。57．2%留守儿童中，42．8%留守儿童中有80是父母同时外出。79的留守儿童．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%我们的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%不确定或者不受监督。

由于地理和历史原因，我国不同地区经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济快速发展的推动下，大量农村剩余劳动力外出打工，以改变他们的生活状况，其中大多数是夫妻，他们可以 由于经济和其他原因，他们不能带孩子一起去，这导致了“留守儿童”问题。由于留守儿童大多由爷爷奶奶照顾，父母监护和教育的缺失对留守儿童的全面健康成长产生了负面影响“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。

据调查，父母外出打工后，与留守儿童在一起的时间少了，交流也少了，远远不能满足他们作为监护人角色的要求而且占绝对比例的代隔教育有很多不尽如人意的方面，容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。

留守儿童由于亲情缺失，心理健康有阴影，很大一部分表现为内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和沟通主动性，有的脾气不好、冲动易怒，经常将无缘无故的小事升级为打架。

经过精确测绘，发现我国农村留守儿童数量为902万，超过90%分布在中西部省份。民政部召开的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议获悉了上述情况。根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》农村留守儿童的定义，此次安排的对象为父母双方外出务工或一方无监护能力，不能正常随父母生活的未满16周岁的农村户籍未成年人。

今年3月底以来，民政部、教育部、公安部联合发起了一项全国范围的农村留守儿童调查。截至目前，16岁以下农村留守儿童902万人。其中，由（外）由祖父母监护的有805万人，占89．3%30万人在亲友监护下，占3．3%一方外出务工，另一方无监护的有31万人，占3．4%农村有36万留守儿童无人监管，占4%

从范围上看，东部省份农村留守儿童87万人，占全国总数的95．65%中部省份农村留守儿童463万人，占全国总数的515．33%西部省份352万人，占全国总数的395．02%从省份来看，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南湖北两省农村留守儿童人数超过70万。

会上，民政部等八部门还联合发出通知，对全国农村留守儿童工作进行部署“合力监护、相伴成长”护理和保护特别行动。通过落实家庭监护的责任、履行强制性报告责任、落实临时监护责任、落实退学留校责任、落实户籍责任、依法打击遗弃行为，力争到2017年底，将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人 侵害农村留守儿童权益，切实覆盖农村留守儿童人身安全底线。

民政部部长黄表示，关爱保护农村留守儿童是一项系统工程，也是一项长期任务下一步，各地各部门要着力解决监护缺失问题，抓好专项行动，落实各方责任，强化工作保障齐新将共同努力，把农村留守儿童的关爱保护落到实处。1]

根据2000年第五次人口普查数据，中国农村有近2000万留守儿童。有专家计算过，保守估计，近年来14岁以下的留守儿童至少有4390万。在一些农村劳动力输出省份，留守儿童占当地儿童总数的比例高达18-22%父母双方外出搬家，孩子可以 不和父母住在一起超过所有留守儿童的一半，占56.17%人口流动导致的农村留守儿童问题已经成为一个不可忽视的社会问题：

监护不力，九年义务教育难以保障

据统计，80%留守儿童更多的是在爷爷奶奶的监护和亲友的临时监护下，老了、祖父母 文化素质低的监护人基本无法辅导和监督孩子 学习。农村学校受办学条件限制、师资力量、教学理念的局限和束缚，为留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱，学校和家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监管不力，导致相当一部分留守儿童厌学、逃学、辍学现象。留守儿童在初中教育阶段的学习成绩和入学率低于正常家庭的儿童中国人民大学人口与发展研究中心的研究表明，进入初中后，留守儿童的入学率明显下降，14岁留守儿童的入学率仅为88%

缺乏舒适感，身心健康堪忧

根据在西部劳务输出大省某县的调查：70%有的父母一年回家不到三次，有的甚至几年才回家一次；近30%留守儿童与父母交谈、沟通频率一个月不到一次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，心理问题得不到妥善疏导，极大地影响了他们的身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致部分孩子行为习惯不良，容易心理失衡、道德失范、一种失控甚至犯罪的倾向。一项在南方沿海省份的调查显示.6%留守儿童自卑，11.4%感到被歧视，9.5%我感觉被抛弃了。北方某省的一项调查显示，留守儿童在青少年犯罪中的比例已经达到20%

疏忽照顾，人身安全不容忽视

监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童 的保护能力较弱，因此农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子的目标。公安部门统计显示，被拐卖的儿童第一群体是流动儿童，第二群体是留守儿童。被性侵犯的女孩可以 如果不能及时得到父母的帮助，很容易导致严重的后果。